河北出臺(tái)保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法
作者：user 來源：河北省建設(shè)信息中心 發(fā)布時(shí)間: 2011/10/13 15:36:02 點(diǎn)擊：3709
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保障性安居工程是一項(xiàng)重大民生工程，領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注。為真正把保障性安居工程建成優(yōu)質(zhì)工程，放心工程，近日，我省出臺(tái)《河北省保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），要求各地以工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，嚴(yán)格建筑市場監(jiān)督管理、嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督檢查、嚴(yán)格施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理、嚴(yán)格工程質(zhì)量驗(yàn)收、嚴(yán)格工程質(zhì)量獎(jiǎng)懲，切實(shí)保證保障性安居工程質(zhì)量。
實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制 現(xiàn)場公示責(zé)任人
《辦法》要求，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)保障性安居工程全生命周期內(nèi)的質(zhì)量負(fù)總責(zé)。在辦理施工許可時(shí)，建設(shè)單位要向相關(guān)建設(shè)主管部門提交經(jīng)建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等企業(yè)認(rèn)定，并由法人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字的工程質(zhì)量承諾書，以及上述人員近期免冠照片和身份證復(fù)印件，以此建立永久性檔案。
建設(shè)單位要在施工現(xiàn)場出入口顯著位置設(shè)置工程質(zhì)量終身責(zé)任制公示欄，向社會(huì)和公眾公示對(duì)該項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等的姓名、職稱、執(zhí)業(yè)資格及本人5寸近期彩色照片。工程竣工時(shí)，須按規(guī)定設(shè)置工程質(zhì)量永久性標(biāo)牌，載明工程名稱、開竣工日期、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位全稱，法人代表及工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。
細(xì)化市場監(jiān)督管理 嚴(yán)控工期與投入資金
一些建設(shè)單位盲目壓縮建設(shè)周期，壓低工程造價(jià)，是造成保障性安居工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的一大原因。對(duì)此，《辦法》提出，保障性安居工程的建設(shè)工期不得低于定額工期的70%，工程款和監(jiān)理費(fèi)必須按照合同的約定足額及時(shí)撥付；各設(shè)區(qū)市、縣（市）應(yīng)當(dāng)按照每個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)督員監(jiān)督面積5萬平方米，配備工程質(zhì)量監(jiān)督員，并保證監(jiān)督經(jīng)費(fèi)充足。
承建保障性安居工程的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目部成員、總監(jiān)理工程師及項(xiàng)目監(jiān)理部成員在建設(shè)期間，不得承擔(dān)其他建設(shè)任務(wù)，并不得中途更換。
嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督檢查 明察暗訪定期定責(zé)
明察，主要針對(duì)建設(shè)程序的執(zhí)行及市場行為、執(zhí)行終身質(zhì)量負(fù)責(zé)制等內(nèi)容。各設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)保障性安居工程質(zhì)量每月進(jìn)行一次抽查，抽查比例不得低于當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ虇挝还こ炭倲?shù)的三分之一，每季度進(jìn)行一次普查；省建設(shè)主管部門每季度組織一次巡查。
暗訪，即事前不通知、人員隨機(jī)抽調(diào)、突擊檢查，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場和監(jiān)理企業(yè)關(guān)鍵崗位人員的到崗情況。設(shè)區(qū)市主管部門每季度至少組織1次以上質(zhì)量暗訪，并將暗訪情況在全市通報(bào)，同時(shí)上報(bào)省建設(shè)主管部門；省建設(shè)主管部門每年組織3次以上暗訪。
按照“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則，保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員對(duì)抽查、普查、巡查、暗訪的結(jié)果承擔(dān)工作質(zhì)量責(zé)任。
強(qiáng)化施工現(xiàn)場監(jiān)管 嚴(yán)格防治質(zhì)量通病
《辦法》要求，工程施工作業(yè)時(shí)，施工企業(yè)必須保證項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目部質(zhì)量安全管理人員在崗在位，監(jiān)理企業(yè)必須保證總監(jiān)、各專業(yè)監(jiān)理工程師在崗在位，實(shí)施旁站式監(jiān)理，對(duì)工程的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)和細(xì)部監(jiān)理到位。建立保障性安居工程施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系量化考核制度，對(duì)施工和監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系建立、人員到位等進(jìn)行量化考核。對(duì)考核結(jié)論為不合格的工程，責(zé)令停工改正，對(duì)于累計(jì)扣分達(dá)到規(guī)定的施工和監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員，責(zé)令企業(yè)更換，或經(jīng)教育培訓(xùn)合格后方可重新上崗。
《辦法》提出，保障性安居工程建設(shè)必須嚴(yán)格防治工程質(zhì)量通病。重點(diǎn)加強(qiáng)模架體系、混凝土養(yǎng)護(hù)、進(jìn)場建材復(fù)檢、幾何尺寸、標(biāo)高控制、裝飾裝修粗糙，以及廚衛(wèi)、墻體、屋面滲漏等質(zhì)量通病的防治。
嚴(yán)把工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān) 嚴(yán)格獎(jiǎng)懲
《辦法》強(qiáng)調(diào)，保障性安居工程要實(shí)行分戶驗(yàn)收，并建立臺(tái)賬。驗(yàn)收應(yīng)覆蓋工程的各分部分項(xiàng)工程，覆蓋每一份工程質(zhì)量技術(shù)資料。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將對(duì)建設(shè)單位分戶驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行檢查核對(duì)，隨機(jī)抽查分戶驗(yàn)收資料不低于總戶數(shù)的20%，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量隨機(jī)抽查、抽測，抽查抽測不低于總戶數(shù)的3%且每幢樓不少于3戶。
完善保障性安居工程質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度。對(duì)在建設(shè)中管理到位、質(zhì)量優(yōu)良的在建工程，及質(zhì)量達(dá)到省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程和國家優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和個(gè)人，由建設(shè)主管部門給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工程質(zhì)量管理混亂、質(zhì)量存在嚴(yán)重問題，不按要求整改或拒不整改、在省級(jí)及以上監(jiān)督檢查中受到通報(bào)批評(píng)的企業(yè)和個(gè)人，由建設(shè)主管部門按照法律法規(guī)規(guī)定的上限，給予行政處罰。責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人，給予資質(zhì)、職業(yè)資格降級(jí)或吊銷處理，停止參加工程投標(biāo)半年，一年內(nèi)不得承接政府性投資工程、國有投資工程和保障性安居工程。外埠進(jìn)冀企業(yè)和項(xiàng)目部主要人員全部清出，三年內(nèi)部得進(jìn)入河北建筑市場。建設(shè)主管部門因監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、玩忽職守，造成重大質(zhì)量問題的，有關(guān)部門將依照有關(guān)規(guī)定，追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。（王寶松）
實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制 現(xiàn)場公示責(zé)任人
《辦法》要求，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)保障性安居工程全生命周期內(nèi)的質(zhì)量負(fù)總責(zé)。在辦理施工許可時(shí)，建設(shè)單位要向相關(guān)建設(shè)主管部門提交經(jīng)建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等企業(yè)認(rèn)定，并由法人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字的工程質(zhì)量承諾書，以及上述人員近期免冠照片和身份證復(fù)印件，以此建立永久性檔案。
建設(shè)單位要在施工現(xiàn)場出入口顯著位置設(shè)置工程質(zhì)量終身責(zé)任制公示欄，向社會(huì)和公眾公示對(duì)該項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等的姓名、職稱、執(zhí)業(yè)資格及本人5寸近期彩色照片。工程竣工時(shí)，須按規(guī)定設(shè)置工程質(zhì)量永久性標(biāo)牌，載明工程名稱、開竣工日期、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位全稱，法人代表及工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。
細(xì)化市場監(jiān)督管理 嚴(yán)控工期與投入資金
一些建設(shè)單位盲目壓縮建設(shè)周期，壓低工程造價(jià)，是造成保障性安居工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的一大原因。對(duì)此，《辦法》提出，保障性安居工程的建設(shè)工期不得低于定額工期的70%，工程款和監(jiān)理費(fèi)必須按照合同的約定足額及時(shí)撥付；各設(shè)區(qū)市、縣（市）應(yīng)當(dāng)按照每個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)督員監(jiān)督面積5萬平方米，配備工程質(zhì)量監(jiān)督員，并保證監(jiān)督經(jīng)費(fèi)充足。
承建保障性安居工程的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目部成員、總監(jiān)理工程師及項(xiàng)目監(jiān)理部成員在建設(shè)期間，不得承擔(dān)其他建設(shè)任務(wù)，并不得中途更換。
嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督檢查 明察暗訪定期定責(zé)
明察，主要針對(duì)建設(shè)程序的執(zhí)行及市場行為、執(zhí)行終身質(zhì)量負(fù)責(zé)制等內(nèi)容。各設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)保障性安居工程質(zhì)量每月進(jìn)行一次抽查，抽查比例不得低于當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ虇挝还こ炭倲?shù)的三分之一，每季度進(jìn)行一次普查；省建設(shè)主管部門每季度組織一次巡查。
暗訪，即事前不通知、人員隨機(jī)抽調(diào)、突擊檢查，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場和監(jiān)理企業(yè)關(guān)鍵崗位人員的到崗情況。設(shè)區(qū)市主管部門每季度至少組織1次以上質(zhì)量暗訪，并將暗訪情況在全市通報(bào)，同時(shí)上報(bào)省建設(shè)主管部門；省建設(shè)主管部門每年組織3次以上暗訪。
按照“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則，保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員對(duì)抽查、普查、巡查、暗訪的結(jié)果承擔(dān)工作質(zhì)量責(zé)任。
強(qiáng)化施工現(xiàn)場監(jiān)管 嚴(yán)格防治質(zhì)量通病
《辦法》要求，工程施工作業(yè)時(shí)，施工企業(yè)必須保證項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目部質(zhì)量安全管理人員在崗在位，監(jiān)理企業(yè)必須保證總監(jiān)、各專業(yè)監(jiān)理工程師在崗在位，實(shí)施旁站式監(jiān)理，對(duì)工程的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)和細(xì)部監(jiān)理到位。建立保障性安居工程施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系量化考核制度，對(duì)施工和監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系建立、人員到位等進(jìn)行量化考核。對(duì)考核結(jié)論為不合格的工程，責(zé)令停工改正，對(duì)于累計(jì)扣分達(dá)到規(guī)定的施工和監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員，責(zé)令企業(yè)更換，或經(jīng)教育培訓(xùn)合格后方可重新上崗。
《辦法》提出，保障性安居工程建設(shè)必須嚴(yán)格防治工程質(zhì)量通病。重點(diǎn)加強(qiáng)模架體系、混凝土養(yǎng)護(hù)、進(jìn)場建材復(fù)檢、幾何尺寸、標(biāo)高控制、裝飾裝修粗糙，以及廚衛(wèi)、墻體、屋面滲漏等質(zhì)量通病的防治。
嚴(yán)把工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān) 嚴(yán)格獎(jiǎng)懲
《辦法》強(qiáng)調(diào)，保障性安居工程要實(shí)行分戶驗(yàn)收，并建立臺(tái)賬。驗(yàn)收應(yīng)覆蓋工程的各分部分項(xiàng)工程，覆蓋每一份工程質(zhì)量技術(shù)資料。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將對(duì)建設(shè)單位分戶驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行檢查核對(duì)，隨機(jī)抽查分戶驗(yàn)收資料不低于總戶數(shù)的20%，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量隨機(jī)抽查、抽測，抽查抽測不低于總戶數(shù)的3%且每幢樓不少于3戶。
完善保障性安居工程質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度。對(duì)在建設(shè)中管理到位、質(zhì)量優(yōu)良的在建工程，及質(zhì)量達(dá)到省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程和國家優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和個(gè)人，由建設(shè)主管部門給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工程質(zhì)量管理混亂、質(zhì)量存在嚴(yán)重問題，不按要求整改或拒不整改、在省級(jí)及以上監(jiān)督檢查中受到通報(bào)批評(píng)的企業(yè)和個(gè)人，由建設(shè)主管部門按照法律法規(guī)規(guī)定的上限，給予行政處罰。責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人，給予資質(zhì)、職業(yè)資格降級(jí)或吊銷處理，停止參加工程投標(biāo)半年，一年內(nèi)不得承接政府性投資工程、國有投資工程和保障性安居工程。外埠進(jìn)冀企業(yè)和項(xiàng)目部主要人員全部清出，三年內(nèi)部得進(jìn)入河北建筑市場。建設(shè)主管部門因監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、玩忽職守，造成重大質(zhì)量問題的，有關(guān)部門將依照有關(guān)規(guī)定，追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。（王寶松）
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